成品油价税费改革要点
    
　　●今起汽油每升降0.91元，柴油每升降1.08元，航空煤油出厂价每吨降2400元
    
　　●明年起汽油消费税每升提高0.8元，柴油提高0.7元，成品油价不变
    
　　●成品油价与国际有控制间接接轨
    
　　●取消公路养路费等6项收费
    
　　●逐步取消二级公路收费

    
　　昨日，国家发改委正式发出通知，自2008年12月19日零时起将汽、柴油出厂价格每吨降低900元和1100元。这次成品油价格改革，适当压缩了流通环节差价，最高零售价格比目前零售上限价格每吨降低1160元和1270元。折合每升全国平均93号汽油和0号柴油分别降低0.91元和1.08元左右。同时，发改委还公布了燃油税最后执行方案。

    
　　解读1：没想到来得这么快
    
　　国家发改委公布称，自2008年12月19日零时起将汽油出厂价格由每吨6480元调整为5580元，每吨降低900元；柴油出厂价格由每吨6070元调整为4970元，每吨降低1100元；航空煤油出厂价格由每吨7450元调整为5050元，每吨降低2400元。上述成品油价格调整已含提高成品油消费税单位税额的因素，2009年1月1日实施成品油税费改革方案时，国内成品油价格水平不提高。

    
　　国家发改委表示，这次国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨，是以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润来确定。成品油价格调整既反映了国际市场石油价格变化和企业生产成本，又考虑了国内市场供求关系；既反映了石油资源稀缺程度，又兼顾了社会各方面承受能力。

    
　　昨日下午，已经有不少业界人士知道了油价下调的消息。对于之前多位专家预测成品油价下调和燃油税同时推出的猜测，国家信息中心工作经济预测部宏观经济研究室副主任牛犁表示，之前还认为成品油价下调可能会过10多天以后再出台，没想到这次这么迅速。能源经济专家、厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受记者采访时表示，成品油价下调提前推出与之前的猜测有不相符的一面，而从下调的幅度来看，却基本符合之前的预期。此前在接受本报采访时，林伯强表示，成品油价税后仍有10%左右的降价空间。
    

　　解读2：消费税今起“加征”
    
　　昨日，国家发改委还公布了燃油税的最后方案，与之前的征求意见稿基本一致。自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等6项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费；同时，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元（其他成品油消费税单位税额相应提高）。由于消费税在价内征收，征收时不再提高成品油价格。

    
　　一位不愿透露姓名的专家说，这个方案相当于汽油降了0.91元+0.8元=1.71元/升，再算上税费0.8元，抵消后每升可节约0.91元。但这也相当于从今天开始已经在油价内征收燃油税了。

    
　　发改委能源研究所原所长周大地表示，目前燃油税收费相对较低，从促进人们节能的方面来看，作用并不大。牛犁也同意此观点，并进一步解释说，燃油税的征收其实就是费改税，目的是规范之前的收费混乱，而并非人们所说通过税收杠杆来达到节能的目的。

    
　　油改启动影响
    
　　油改启动后，公路养路费等收费取消，对石油化工、汽车、交通运输、航空等行业都将产生影响，对相关上市公司的业绩无疑也会有重大的刺激作用，那么，究竟是谁家欢喜谁家愁呢？

    
　　油改启动背景
    
　　下调前的成品油价，对应的原油价格大约为90~95美元/桶。此次汽油价格下调了大约13%，而国际原油价格目前已经下跌到40美元/桶左右，降幅已超过此前对应原油价格的50%，且至今仍延续低位徘徊的态势。

    
　　从这个角度看，成品油价应该还有下调的空间。
    
　　油改启动盘算：每月可省一两百

    
　　北京的私家车主李先生算了一笔账，他的一台宝来车原来每月要用93号油80升左右，仅油钱就要花509元。现在油价每升降0.91元以后，他可以节约72.8元，明年开始不用交每月110元的养路费了，这样算下来，他一个月可以节省182.8元。

    
　　油改启动展望：机票燃油附加费呢？
    
　　此次油价改革，还给人们带来一个猜想。既然航空煤油出厂价格每吨下调了2400元，那么，机票的燃油附加费会不会相应下调呢？

    
　　油改启动历程
    
　　1994年：动议开征燃油税。1997年：人大通过《公路法》，提出以燃油附加费替代养路费。1998年10月：公路法修正案草案将燃油附加费改为燃油税。2001年1月：前任税务总局局长表示燃油税将在适当时机开征。2005年1月：国家税务总局局长透露燃油税还需选择时机。2007年1月：国税总局将完善燃油税改革列入2007年工作范围。2008年11月18日：发改委能源研究所所长韩文科透露，择机尽快征收燃油税的具体方案早已上报。2008年12月5日，发改委、财政部、交通运输部和国家税务总局等部门对外公布《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》。